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十二五能源體系現代更現代

发布时间:2020-01-10 06:07:58 编辑:笔名

“十二五”能源体系现代更现代

“十二五”期间是我国全面实现小康社会,实现经济发展方式转变的关键时期党的十七届五中全会通过了关于制定我国国民经济和社会发展的“十二五”规划建议,对能源行业的“十二五”规划做了明确的要求,明确“十二五”期间加快建设现代能源产业体系,推动能源生产和利用方式变革,构建安全稳定清洁的能源体系,加快新能源开发,推进传统能源清洁高效利用,在保护生态的情况下,积极发展水电,加强生态建设,发展智能电,扩大油气战略储备

一次能源消费总量控制在40到42亿吨标准煤

根据我国的基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析,到2015年我国一次能源消费总量可以控制在40到42亿吨标准煤,42亿吨基本体现了15%和40%~45%的双目标基本要求(非化石能源占一次能源消费比重要达到15%左右,单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%到45%)如果进一步强化节能的措施,切实转变经济发展方式,这个目标可以进一步控制在40亿吨以内,这对“十三五”期间完成双目标打下很好的基础,也留下了空间

现在我国的人均水平只有2.5吨标准煤,按照正常的人口增长测算,如果不对能源消费总量进行控制,到2030年,中国一次能源的消耗总量可能接近和超过70亿吨标准煤这个数据貌似很大,但如果平均下来,也只是达到日本现在的水平,因此对消费总量不进行有关的控制,经济发展方式不进行彻底的转变,70亿吨标准煤是有可能达到或超过但是到2030年,历史没有给人类留出从化石能源向非化石能源体系转变的时间,届时化石能源仍将是能源供应的主体

中国如果消费70亿吨标准煤,那对世界都是灾难性的所以说,实行总量控制,要坚决建设节能型国家,是“十二五”期间乃至“十三五”、“十四五”长期的战略选择

形成合理能源布局

我国能源总体呈现西富东平,消费呈东多西少的局面,随着西部能源开发的进一步深入,能源生产与消费中心逆向分布将进一步加剧,东部、中部和东北地区为主的主要能源消费区,西部、中部和西南地区为主将成为主要的生产和调度区,其中部分地区还将成为承东启西的调节区笔者认为,从“十二五”开始,东部地区应逐步控制燃煤电能的建设最近,国家环保部提出在“十二五”期间对东部地区实施煤炭消费总量控制的设想,主要是针对环渤海、长三角、珠三角和东北部分地区进行煤炭消费的增量控制严格控制这些地区发展煤电,这个思路笔者觉得也是非常正确和可行的

据笔者了解,“十二五”期间,东部地区将以建设核电、燃气电站为主,煤电的建设应当考虑一些以支撑电能的建设,对冲进口电量,除此之外,东部地区应该严格控制煤电发展

对西部地区和中部地区,要根据水资源和环境能力承载,优化布局大型火电站,优化电和输电线路建设,促进资源优势和区域优势转化为经济优势,西南地区要积极开发天然气和重点流域的水电开发,做好移民安置工作,加强生态保护,以带动当地的经济发展

总体来看,从“十二五”开始,我国将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南和蒙东、新疆5个综合能源基地,在中东部建设核电站,形成5+1能源开发总体格局,预计到2030年,西部的5个综合能源基地的一次能源的供应能力将占到新增能力的85%,构成中国一次能源的基本框架与格局

能源发展突出七个重点

“十二五”期间能源发展应该突出七个重点一是优化发展化石能源化石能源是我国能源供应的基础,要稳步推进煤矿升级改造,加大油气资源开发,优化火电开发合理控制煤炭产量,努力保持国内原油产量的基本稳定,提高天然气供应能力,同时要积极优化资源利用方式,大力推进煤炭清洁高效利用,扩大电力、天然气在终端消费中的比重

二是要加快推进非化石能源发展,在“十二五”期间要加快推进水电、核电建设,积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用,要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到15%以上为实现2020年非化石能源消费比重和实现减排的目标奠定坚实的基础

三是要加强能源输送管建设,提高能源配置能力,加强连贯东西、中通南北的骨干管建设,形成布局合理、衔接通畅,安全可靠的体系

四是要加快能源科技装备创新,根据我国能源装备科技发展的实际需要,进一步明确重点,加强攻关,增强科技自主创新能力,提高能源装备自主化发展水平,初步形成基础建设,应用开发重大装备和工程示范四位一体的能源科技装备体系

五是加强节能减排,这是科学发展能源的要求,也是推进能源结构调整的重要途径,要进一步加大力度,强化措施,促进能源开发和利用全过程的节能减排,通过集约开发能源资源,加强能源转化利用效果,加强能源需求管理,推进重点领域节能,减少污染物排放,实现平衡发展

六是要加强国际能源合作,统揽国内国外两个大局,坚持互利共盈、协同保障的原则,加强海外开发,深化和拓展国内外能源对外开放,进一步扩大能源贸易

,利用双边和多边能源合作机制,积极开展国际能源合作交流,努力建设能源国际合作新秩序,保障能源安全

七是体制改革,通过推进能源体制改革,健全市场运行机制,完善能源投资管理,加强能源税收财政政策指导,加强立法建设和行业管理等方式,推动能源行业的科学发展“十二五”期间,还将研究和推动电力、煤炭、石油和天然气管能源行业的体制改革

(作者为国家能源局发展规划司司长,本文根据作者在2010“能源?经济?发展”论坛上的演讲整理)

能源“十二五”规划应做到五坚持

江冰

一是要坚持协调发展,要把提高能源系统综合保障能力作为能源发展的总体要求,促进能源与经济社会发展的协调统一

二是要坚持绿色发展,要把清洁高效发展作为能源发展的基本方向,建立绿色循环经济,实现能源发展与经济建设和生态建设的有力统一

三是要坚持创新驱动,把技术创新作为推动能源发展方式转变的重要手段,抢占未来发展先机,实现能源保障和产业升级的有机统一

四是要坚持市场导向,要发挥市场配置资源的基础性作用,培育和引导市场需求,创造良好的条件,实现调控和市场调节的有力统一

五是要坚持民生为本,把改善人民群众的生活条件作为能源发展的基本出发点和落脚点,实现能源产业发展与人民群众生活条件的改善有机统一

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