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山东省青岛市开展行政处罚权规范透明运行工作深入推进行政执法领域反腐倡廉建设

2018-11-07 10:39:35
山东省青岛市开展行政处罚权规范透明运行工作——深入推进行政执法领域反腐倡廉建设 为增进行政处罚权依法、规范、合理行使,从源头上防止行政执法领域不正之风和腐败问题的产生,2010年以来,山东省青岛市开展了行政处罚权规范透明运行工作,取得良好成效。

行政处罚权规范透明运行工作,主要是针对执法部门存在的议价执法、为罚执法、不按程序执法、执法不公等问题,在法定的裁量权限内将处罚标准细化量化,优化处罚流程,建立网上处罚业务系统和电子监督系统,推动行政处罚权规范透明运行。

为推进行政处罚权规范透明运行工作开展,青岛市建立了以常务副市长、纪委书记为召集人的工作联席会议制度,负责行政处罚权规范透明运行工作的组织指导,形成了市政府、市纪委领导,市法制办、市电子政务和信息资源管理办等部门协作,各区、各部门联动的工作机制,保证了行政处罚权规范透明运行工作的顺利进行。

出台《网上行政处罚及执法监督管理办法》,对行政处罚权网上运行、执法监督、信息公开、网络系统管理保护等作出具体规定,把行政处罚权规范透明运行工作纳入政府部门目标绩效考核中,确保各项工作按进度推动、按标准完成。

细化量化标准。

对每个行政处罚事项,根据违规事实、金额、情节等因素,按照不低于五个档次进行拆分细化,避免使用“情节轻微”、“后果严重”等模糊性字眼,切实做到违法情节描述清晰准确,每个档次对应一个固定的处罚金额,限度压缩执法人员自由裁量空间。

细化量化后,市级44个执法部门的6274项行政处罚权被拆分为28165个裁量档次,除去1116项无裁量空间的事项,平均每个事项细化后的处罚档次为5.5个。

搭建统一平台。

组织执法部门对处罚事项的业务流程进行优化,制定流程图,并将优化后的处罚标准和流程在网络上固化,建成全市统一的行政执法网络平台和部门业务网络系统。

市、区两级行政执法部门的所有处罚事项全部纳入到行政执法网络平台中,由原来的“纸上”运行转为网上运行。

行政执法网络平台设有案源管理、处罚办理、裁量权管理、文书管理、统计分析等模块,行政执法部门从受理处罚案件到终结案,整个过程全部在网络平台上进行,相关的标准、流程全都“嵌”入到系统中自主履行。

对部分处罚事项,还把量罚的主要变量固定在计算机程序中,执法人员只需输入违法性质、违法情形等关键字节,系统就会自动“判罚”,减少了人为因素的影响。

该系统自今年3月份运行以来,市级行政执法部门共有2857个处罚案件实行了网上流转。

实行电子

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