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从深圳蒙西输配电价改革方案异同看电改发展

发布时间:2019-07-20 09:08:14 编辑:笔名

从深圳蒙西输配电价改革方案异同看电改发展趋势

蒙西方案和深圳方案差异甚微,连大部分文字表述都完全相同,反映出国家对电改的基本思路已经比较成熟,进入相对稳定的实践操作阶段;而差异之处则体现了对电改方案细节的进一步调整和完善。一言以蔽之,通过这两份方案,笔者认为可以对新电改的发展趋势做一个比较明确的判断了。 好,先来看看两份方案的相同点,笔者以为这代表了新电改的基本思路、基本操作模式。 一、 放开两头,管住中间 的基本思路愈发清晰 放开两头,管住中间 是新电改的核心思路,而厘清居于 中间 的输配电价格是推进改革的重点和难点,也是深圳、内蒙两个试点单位以及其他试点单位所承担的重任。因此,两份方案都明确,试点的目的都是建立独立输配电价体系,完善输配电价监管制度和监管方法,促进电力市场化改革,具体内容则主要围绕如何 管住中间 来展开。 同时,笔者主要到,方案对于后续 放开两头 的改革预设了路线图:放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开。明确参与市场交易的发电企业上电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定,电企业按照政府核定的输配电价收取过费。在具体价格方面,规定参与电力市场的用户购电价格由市场交易的发电价格、输配电价、政府性基金组成;未参与电力市场的用户,则继续执行政府定价。 二、电企业总收入的核定办法基本明确 两方案均明确,对于电企业的总收入实行准许制,由政府核定,总收入即为准许收入,核定方法为:准许收入=准许成本+准许收益+税金。 1、准许成本由折旧费和运行维护费构成。折旧费是指电企业按政府价格主管部门核定的输配电固定资产原值和定价折旧率计提的费用。运行维护费是指维持电企业输配电业务正常运行的费用,包括材料费、修理费、职工薪酬和其他费用。 2、准许收益等于可计提收益的有效资产乘以加权平均资本收益率。可计提收益的有效资产是指由电企业投资形成的、可获取投资收益的有效资产。 3、税金包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加。 4、明确用户或地方政府无偿移交等非电企业投资形成的资产,不计提投资收益;应与电企业分离的辅业、多经及三产资产不属于有效资产。这一点,笔者觉得需要提醒电企业高度重视。 5、明确滞纳金、违约金、罚款以及因管理不善造成的损失等费用、不合理开支不得列入输配电价准许成本。

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